【首席觀點】高收入國家之辯： 關於“十四五”規劃定量目標的思考

• “十四五”的規劃建議和建議說明中蘊含的定量目標：一是“十四五”末達到現行的高收入國家標準；二是到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，達到中等發達國家水準。

  

• 在不遠的將來，中國即將達到世界銀行現行的高收入國家標準。2019年中國人均國民收入為10,410美元，距離世界銀行現行高收入國家門檻僅一步之遙，未來五年年均名義經濟增速達到3.5%就能實現這一目標。這一前景，幾乎是肯定的。

 

• 不過，世界銀行就高收入國家的分類標準，已經明顯落後於時代。1989年世界銀行將1987年價格的人均6,000美元確定為高收入國家的門檻。此後，世界銀行每年根據美國、英國、日本和歐元區的通脹這一標準進行調整。這一分類標準，只考慮了通脹，卻忽略了增長。相對於1987年而言，今天的高收入國家標準下降了，而且離真正意義上的高收入越來越遠。

 

• 因此，中國即將跨進的可能是1987年的高收入國家行列，而不是21世紀二十年代真正的高收入國家。

 

• 另一方面，中國要實現2035年的遠景目標仍具挑戰。首先，2035年“翻一番”的目標，要求我國年均經濟增速保持在4.7%附近，這在人口快速老齡化和外部形勢日趨惡劣的背景下並不容易。其次，如果我們定位於中等發達國家，即便人均收入翻一番超過20,000美元，相較世界銀行定義的高收入國家中位數仍有差距（2019年為29,050美元），距離IMF所列發達經濟體中位數則更加遙遠（2019年為44,830美元）。